兩會之前，中國移動公司將在2013年砸下1800億元，新建20萬個基站的消息，不僅刺激股市興起一場4G熱潮，也讓關于電信改革有望破題的猜想日漸升溫。

        盡管電信改革之路尚未完成，由其孕育而生的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，卻已經(jīng)成長為一支不可忽視的市場力量。本次全國兩會，包括騰訊控股董事長馬化騰、百度董事長李彥宏、金山董事長雷軍和盛大董事長陳天橋在內的四位業(yè)界大佬，分別以人大代表或政協(xié)委員的身份，走進了議政殿堂。

        首次當選全國人大代表，馬化騰并沒有一貫的低調，而是帶來了《關于實施互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》、《關于將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“走出去”提升為國家戰(zhàn)略的建議》、《關于營造良好自主創(chuàng)新環(huán)境，促進科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的建議》三項議案。

        這三項議案均旨在促進互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展。其中也有諸多內容，涉及國家管理結構調整和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，本報就此對其進行了采訪。

        有必要設立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理機構

        《21世紀》：你提出要從國家層面戰(zhàn)略層面重視互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃和建設，設立職責明確的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一管理機構。您對現(xiàn)有的機構設置是什么看法，是否需要獨立的管理機構來管理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)？

        馬化騰：國家應制定和實施互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，設立職責明確的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一管理機構，從戰(zhàn)略高度對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進行全盤統(tǒng)籌和有機協(xié)調。只有這樣，才能更好地利用和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)這一重要戰(zhàn)略資源。

        從美國、歐盟、日本、韓國等國家的經(jīng)驗來看，其互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)達都是借助于政府主導的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實施，而且政府在不同周期會有側重的調整戰(zhàn)略內容。例如美國的網(wǎng)絡戰(zhàn)略分為：作為資源空間和基礎設施戰(zhàn)略的網(wǎng)絡發(fā)展戰(zhàn)略，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化方面的網(wǎng)絡發(fā)展戰(zhàn)略以及網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略。

        互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實施需要更加科學高效的行政管理體制。當前我國的互聯(lián)網(wǎng)管理體制存在多頭管理、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的問題，而在美國、韓國、日本等國的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略實施中，統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理機構是推動戰(zhàn)略成功實施的重要因素，例如美國的FCC、韓國的KCC和日本的總務省等，因此我國有必要設立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理機構。

        《21世紀》：你提議要加快互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，加大對基礎電信業(yè)務的補貼力度，在您看來，這一措施對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有何意義？

        馬化騰：與發(fā)達國家相比，我國的網(wǎng)絡基礎設施仍存在較大不足，仍需進行跨越式提升。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段，與世界發(fā)達國家相比，我國的互聯(lián)網(wǎng)建設仍需進行跨越式提升。

        從互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展來看，各國在下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術業(yè)務變革中面臨的機遇和挑戰(zhàn)類似，發(fā)展起步的差距不大。但是，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施是上述技術發(fā)展的基礎，只有實現(xiàn)高速寬帶和無線網(wǎng)絡，下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等才可以得到迅猛發(fā)展。

        因此強烈建議國家高度重視并著力加快寬帶中國戰(zhàn)略的實施，將寬帶網(wǎng)絡建設提升到與公路、鐵路、機場和電網(wǎng)建設等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。

        應制定國家層面的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略

        《21世紀》：制定國家層面的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，這需要政府做什么？是否需要電信領域的相關改革？

        馬化騰：歷史上，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國家成功實現(xiàn)“趕超”打開“機會窗口”，但中國并未抓住前兩次工業(yè)革命的機遇。當前，在新一輪技術革新趨勢下，中國不能再次“旁落”，應大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)、扶持一批跨國互聯(lián)網(wǎng)拳頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，以此加強國際競爭力和國際戰(zhàn)略地位。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的競爭與合作已成為當今世界國際競爭與合作的重要組成部分，更是未來國際競爭中處于科技發(fā)展最前沿的競爭。

        為落實國家“走出去”戰(zhàn)略的實施推進，國家應積極參與到與互聯(lián)網(wǎng)有關的國際規(guī)則和標準的制定中，爭取話語權。另外，將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點加以扶持，并從多方面給予政策配套，扶持民族互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品在國際上的推廣應用。
 

        《21世紀》：電信改革進展至今，催生了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，但也留下了很多問題，如電信的南北分割、運營商攜號轉網(wǎng)的壁壘等，您對中國電信改革下一步如何繼續(xù)怎么看？

        馬化騰：在2G時代，騰訊就與電信運營商有大量合作，取得了很多成功。2012年是移動互聯(lián)網(wǎng)高速迅猛發(fā)展的一年，隨著千元以下低成本智能手機的發(fā)展，今年中國智能手機用戶將達到5億。從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來看，移動互聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨，移動互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)電信業(yè)務的融合度會越來越高。

        我們看好移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品在促進產(chǎn)業(yè)共贏方面的前景，希望國家出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的政策，放眼未來，進一步支持移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。