歷經(jīng)了十多年的發(fā)展，電子商務(wù)正逐漸滲透到人們的日常生活中。

　　然而，目前與電子商務(wù)相關(guān)法律的欠缺，使得國內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域成為消費者投訴的重災(zāi)區(qū)。其中電商價格戰(zhàn)、虛假促銷、快遞亂象、售后服務(wù)、信息泄露等問題日益凸顯。

　　日前，有媒體稱相關(guān)部門正在制定電商法規(guī)，并且有望于今年出臺。記者就相關(guān)問題采訪了參與《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》起草的中國電子商務(wù)研究中心特約研究員張延來。

　　法治周末：有媒體稱，正在制定的電商法規(guī)有望今年出臺。能不能簡單談?wù)勀壳傲⒎ǖ默F(xiàn)狀？

　　張延來：目前正在制定的，影響最大、電商最應(yīng)該關(guān)注的、綜合性的電商法規(guī)有兩部：一部是由國家工商總局牽頭的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》；另一部是由商務(wù)部牽頭的《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》。長久以來，對電商交易只是由幾個基本法來規(guī)范——如民法、合同法等，現(xiàn)在需要與之結(jié)合的更為緊密的法規(guī)出臺。

　　法治周末：《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》規(guī)范的主體包括哪些？與規(guī)范線下交易的法律不同，電商交易出現(xiàn)的問題有哪些特點？

　　張延來：《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》法律規(guī)范的主體包括：電商平臺，比如京東、當(dāng)當(dāng)這些交易平臺；還有平臺上數(shù)量龐大的電商；再者是政府行業(yè)協(xié)會等主體都包括在規(guī)范范圍之列。我們制定草案時就有人提出，支付企業(yè)、物流快遞業(yè)等等，都應(yīng)該在法律規(guī)范的主體之列，總之電商各個環(huán)節(jié)參與的各個主體都應(yīng)有所涉及。

　　我認(rèn)為，電商規(guī)范不適合去規(guī)定過高的門檻。反之，應(yīng)該通過規(guī)范鼓勵廣大電商去實現(xiàn)網(wǎng)上交易。

　　但是，在實踐中電商存在的問題也十分突出。不同于實體商戶的問題，電商糾紛很多涉及的是知識產(chǎn)權(quán)、侵犯商標(biāo)權(quán)、銷售假貨、隨意使用其他商家的展示圖片等問題。另外，因為網(wǎng)絡(luò)上價格比較透明。一些商家通過發(fā)軟文等詆毀競爭對手的現(xiàn)象大量存在，涉及不正當(dāng)競爭的問題。

　　法治周末：相關(guān)法律遲遲未能出臺，您認(rèn)為立法難點在哪里？

　　張延來：《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》的起草前年就已經(jīng)開始了，具體是由商務(wù)部牽頭起草的。由國家工商總局牽頭的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》也是去年開始起草的。調(diào)研、基本草案都出來了，目前正要進(jìn)入立法討論、評估階段。

　　我認(rèn)為，之所以電商的相關(guān)立法進(jìn)展比較慢，主要是因為電商發(fā)展中會不斷地出現(xiàn)新的問題，法律也要隨之調(diào)整。

　　并且，電商行為多種多樣、十分復(fù)雜，如果要囊括到一部法律中是有相當(dāng)難度的。比如，僅制定對價格戰(zhàn)的規(guī)范，可能新的不正當(dāng)競爭行為就出現(xiàn)了取代了價格戰(zhàn)，所以很難定義。所以，我們應(yīng)該分析該行業(yè)的類型、本質(zhì)，制定相對穩(wěn)定、可以長遠(yuǎn)地規(guī)范該行業(yè)有前瞻性的法律。