隨著智能手機(jī)的普及、手機(jī)應(yīng)用開發(fā)和無線通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，近年來公眾接入互聯(lián)網(wǎng)的方式發(fā)生重大變化。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年上半年，手機(jī)成為我國網(wǎng)民的第一大上網(wǎng)終端。至2012年底，手機(jī)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的74.5%。而在眾多的手機(jī)應(yīng)用中，社交類和信息獲取類應(yīng)用成為主流，微博等社會(huì)化媒體的用戶逐漸移動(dòng)化，六成以上的微博用戶使用手機(jī)訪問微博。微信等手機(jī)即時(shí)通信應(yīng)用的用戶也迅速增長，成為最熱手機(jī)應(yīng)用。我國已步入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來為政府治理帶來了全新的機(jī)遇。與臺(tái)式和手提電腦相比，智能手機(jī)等移動(dòng)終端的價(jià)格較低，操作更為簡(jiǎn)易，無線通信網(wǎng)的覆蓋率也高于有線寬帶。因此，過去收入較低，所處位置偏遠(yuǎn)、受教育水平低和年齡偏大的人群也將接入互聯(lián)網(wǎng)。“信息富人”與“信息窮人”間的數(shù)字鴻溝縮小，有利于“電子包容”的實(shí)現(xiàn)。政府將可通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向更多人群，尤其是弱勢(shì)群體提供電子化公共服務(wù)，與公眾開展互動(dòng)，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面。

　　智能手機(jī)和社會(huì)化媒體的普及也使政府開展“眾包”，實(shí)現(xiàn)政民合作成為可能?！氨姲蹦Ｊ街?，市民與政府共同合作提供公共服務(wù)，市民成為政府的“合作者”。2010年，紐約市遭到特大暴風(fēng)雪襲擊，政府靠自身力量所采集到的道路雪情不夠全面準(zhǔn)確。紐約市長辦公室臨時(shí)建立網(wǎng)上平臺(tái)，發(fā)動(dòng)市民通過手機(jī)拍攝門前的道路鏟雪情況，幫助政府及時(shí)掌握道路雪情并調(diào)度鏟雪工作，使市民手機(jī)成為政府的“耳目”，實(shí)現(xiàn)政民合作的新模式。

　　與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也對(duì)政府治理構(gòu)成了新挑戰(zhàn)。手機(jī)上網(wǎng)的普及使用戶可隨時(shí)隨地獲取信息、發(fā)表評(píng)論和聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，公眾的生活、工作和社交方式發(fā)生巨大改變。公眾已從被動(dòng)的信息“閱讀者”，成為信息的“產(chǎn)銷者”。社會(huì)信息的傳播方式也從集中、一元、封閉、垂直、單向的金字塔模式轉(zhuǎn)為去中心化、多元、開放、扁平化、雙向的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的政府公共服務(wù)提供方式和政策制定模式亟須進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一新變化。

　　政府僅依靠固定的行政服務(wù)窗口和政府門戶網(wǎng)站來提供服務(wù)已無法滿足公眾不斷提升的需求，如何通過移動(dòng)終端和手機(jī)應(yīng)用將公共服務(wù)遞送到公眾“手”中，已成新挑戰(zhàn)。公共服務(wù)以“手”為本，向著便捷化和個(gè)性化方向發(fā)展已成大勢(shì)所趨。此外，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還降低了公眾參政議政的門檻，使更多人群可參與到公共事務(wù)的討論中來。過去，政府在信息發(fā)布中處在主導(dǎo)地位，而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾所擁有的信息量和獲取信息的速度呈幾何倍上升，政府的政策制定過程與執(zhí)行效果受到更多公眾的“隨手”關(guān)注、參與和監(jiān)督。政府部門需要從閉門式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開放式?jīng)Q策，進(jìn)一步提高政府的透明度、回應(yīng)性和廉潔度。