央行關(guān)于第三方支付機(jī)構(gòu)的跨境人民幣支付業(yè)務(wù)2月18日落地，相關(guān)細(xì)則即央行上?？偛恐贫ǖ摹蛾P(guān)于上海市支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn))在19日也已下發(fā)至相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　從細(xì)則上看，相較去年國(guó)家外管局發(fā)的17張跨境支付試點(diǎn)牌照，央行的進(jìn)入門(mén)檻和監(jiān)管要求都相對(duì)“寬松”。

　　只要是在上海市內(nèi)注冊(cè)、有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的第三方支付公司均有資格開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，且對(duì)于限額和支付行業(yè)領(lǐng)域并沒(méi)有限制。

　　具體涉及的業(yè)務(wù)為，支付機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)，為境內(nèi)外收付款人之間，基于非自由貿(mào)易賬戶(hù)的真實(shí)交易需要轉(zhuǎn)移人民幣資金提供支付服務(wù)。跨境人民幣支付業(yè)務(wù)為雙向支付，包括境內(nèi)對(duì)境外的支付和境外對(duì)境內(nèi)的支付，不得軋差支付。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，在上海市內(nèi)注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)，以及在上海市外注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分公司，只要擁有互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可，均可開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。目前僅在上海就有40多家持有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的支付機(jī)構(gòu)，均有資格參與。

　　此外，央行還規(guī)定開(kāi)辦業(yè)務(wù)條件包括，有跨境人民幣支付業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，有相應(yīng)的技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施，有反洗錢(qián)、反恐融資、反逃稅等具體制度和措施，風(fēng)控能力較強(qiáng)，最近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)情況。

　　其中，反洗錢(qián)、反恐融資、反逃稅的“三反”細(xì)則也被認(rèn)為是上海自貿(mào)區(qū)金融改革的一道底線(xiàn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制方面，央行規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)要在客戶(hù)備付金賬戶(hù)體系內(nèi)獨(dú)立開(kāi)立跨境人民幣專(zhuān)用賬戶(hù)，資金獨(dú)立使用，不以各種形式占用、挪用客戶(hù)資金。其次，跨境人民幣支付必須要有真實(shí)的貿(mào)易背景，支付機(jī)構(gòu)需要留存完整的交易真實(shí)性證明材料備查。對(duì)于大額、拆分等可疑交易要重點(diǎn)關(guān)注并核查。

　　所涉及的銀行方面的監(jiān)管要求包括：備付金銀行為支付機(jī)構(gòu)辦理完跨境人民幣支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確完整報(bào)入人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。

　　而早在去年10月份，包括匯付天下在內(nèi)的17家第三方支付機(jī)構(gòu)均已經(jīng)獲得國(guó)家外管局頒發(fā)的首批跨境支付試點(diǎn)牌照。

　　“這次和去年底我們拿到的跨境外匯支付試點(diǎn)牌照最大的不同在于，以前是以外幣結(jié)算，現(xiàn)在則是直接用人民幣結(jié)算?？缇持Ц对圏c(diǎn)牌照是國(guó)家外管局發(fā)的，這次跨境人民幣支付許可則是央行發(fā)的。未來(lái)跨境支付中如果更多使用人民幣結(jié)算，必將促進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程?！眳R付天下的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

　　而在業(yè)內(nèi)看來(lái)，促進(jìn)人民幣的國(guó)際化，本身不僅是央行的期望，更是自貿(mào)區(qū)的天生使命。但是央行推行跨境人民幣結(jié)算已有數(shù)年，進(jìn)展并不大，一個(gè)阻礙就是愿意接受人民幣支付的地方不多。

　　此外，外管局對(duì)于支付的額度與領(lǐng)域均有限制，比如對(duì)單筆跨境支付的上限規(guī)定為5萬(wàn)美元，同時(shí)首批試點(diǎn)只選取了機(jī)票、酒店、留學(xué)、貨物貿(mào)易等七大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。而此次央行開(kāi)放的跨境人民幣支付暫未對(duì)支付額度和領(lǐng)域有設(shè)限制。

　　據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，2013年1-10月，上海轄內(nèi)88家銀行中共有78家報(bào)送跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量共計(jì)6845億元，其中10月增量899億元。以業(yè)務(wù)量計(jì)算，中國(guó)銀行居首位，達(dá)1317億元。建設(shè)銀行、工商銀行分別為1017億元、754億元排在第二和第三。