昨日，本屆兩會(huì)代表、全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東將在兩會(huì)上提交的三份提案提前曝光。盡管和去年“呼吁國(guó)家稅收部門全面實(shí)施電子商務(wù)征稅”相比，這次張近東的提案并沒(méi)有直接向電商巨頭阿里巴巴“開(kāi)炮”，但根據(jù)業(yè)內(nèi)仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是電子發(fā)票、信息安全還是母嬰食品安全，這三份提案全都和阿里巴巴旗下的C 2C業(yè)務(wù)淘寶息息相關(guān)，頗有些迂回進(jìn)攻的味道。

　　去年兩會(huì)期間，對(duì)于張近東的提案，淘寶官方微博反應(yīng)激烈，這也讓電商與實(shí)體零售不在一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)的話題成為持續(xù)熱點(diǎn)。如今2014年兩會(huì)剛剛開(kāi)幕，張近東便提前放話，電商監(jiān)管問(wèn)題很可能再度成為焦點(diǎn)。

　　張近東最新三份提案

　　據(jù)悉，今年張近東的第一份提案與電子發(fā)票有關(guān)，內(nèi)容是加快法律法規(guī)對(duì)電子發(fā)票的法律效力進(jìn)行界定，明確賦予電子發(fā)票在報(bào)銷、核準(zhǔn)上的法律效力，并盡早在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地推動(dòng)電子發(fā)票的盡快普及。

　　去年以來(lái)，包括江蘇、北京、上海、浙江等地相繼開(kāi)始了電子發(fā)票的試點(diǎn)工作，但仍存在無(wú)法開(kāi)具單位抬頭等問(wèn)題。張近東認(rèn)為這給消費(fèi)者維權(quán)，以及政府、企事業(yè)單位的采購(gòu)報(bào)銷核準(zhǔn)等都帶來(lái)了困難。他將在兩會(huì)期間呼吁盡快建立統(tǒng)一的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，賦予電子同紙質(zhì)發(fā)票同等的法律效力，推動(dòng)電子發(fā)票的全面普及，目的是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　張近東的第二項(xiàng)提案有關(guān)信息安全這個(gè)老生常談的話題。他呼吁抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。最后是有關(guān)母嬰食品安全的問(wèn)題。張近東認(rèn)為，“食品安全不僅要生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好關(guān)，還要在流通領(lǐng)域建立起全流程追溯機(jī)制，從而保護(hù)千萬(wàn)母嬰的健康?！?/P>

　　去年提案曾與淘寶交鋒

　　上述提案看似面向全社會(huì)，但由于有去年的“前車之鑒”，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，作為傳統(tǒng)商業(yè)連鎖領(lǐng)域的重頭人物的張近東，此次仍然針對(duì)電商巨頭阿里巴巴。即便是“網(wǎng)絡(luò)信息安全”在歷年兩會(huì)被不少代表提及過(guò)，但經(jīng)張近東之口，也顯得有的放矢。

　　外界能如此聯(lián)想，原因還要追溯到去年兩會(huì)。當(dāng)時(shí)張近東提案呼吁國(guó)家稅收部門應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。對(duì)于京東、易迅、蘇寧易購(gòu)這些B2C電商而言，賣東西開(kāi)發(fā)票納稅是很自然的事。但對(duì)以C2C業(yè)務(wù)為主的淘寶則不然：大量淘寶賣家在銷售商品時(shí)多少能避開(kāi)納稅環(huán)節(jié)，早已是行業(yè)內(nèi)順理成章的事。一旦淘寶所有商家每筆交易都要納稅，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不再明顯，可謂傷筋動(dòng)骨。為此，淘寶去年3月5日曾發(fā)表微博稱，“@那位代表：你為自己代言，我為我們代言”。

　　這還只是開(kāi)始，接著張近東又算了筆賬，“淘寶有700萬(wàn)賣家，交易額1.2萬(wàn)億，平均一家年收入僅有十幾萬(wàn)。如果利潤(rùn)率是10%，那么一家C 2C賺的錢還不如農(nóng)民工多?！睂?duì)此，淘寶沒(méi)有正面回應(yīng)，僅稱“他們?cè)谔ぬ?shí)實(shí)靠自己的努力，在創(chuàng)造和創(chuàng)新，在改變自己和社會(huì)?！彪p方的交鋒，一度引發(fā)實(shí)體零售與電商不公平競(jìng)爭(zhēng)的探討。

　　電商與實(shí)體零售競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　回看張近東今年提案，有關(guān)電子發(fā)表的部分被業(yè)內(nèi)視作“電商納稅提案”的升級(jí)版。咨詢機(jī)構(gòu)RationalA B分析師黃林認(rèn)為，電子發(fā)票已然進(jìn)入試點(diǎn)階段，此次張近東將提出對(duì)全面普及電子發(fā)票，淘寶的C2C商家自然也會(huì)在“普及”的范圍內(nèi)。而且電子發(fā)票本身就和電商屬性相符，已經(jīng)降低了納稅人的納稅成本，另外無(wú)論申請(qǐng)、領(lǐng)用還是開(kāi)具、查驗(yàn)，門檻都大為降低，C2C商家豈有不納稅之理，“他的做法很巧妙?！?/P>

　　至于“網(wǎng)絡(luò)信息安全”這個(gè)老話題，張近東的提案核心是“明確責(zé)任主體，完善自律機(jī)制”，并沒(méi)有什么特別之處。但黃林認(rèn)為這也能和淘寶扯上干系，畢竟C2C賣家手中掌握了一定的客戶信息，在沒(méi)有法律明確責(zé)任人的情況下，確實(shí)有漏洞，只是鉆不鉆而已。

　　而有關(guān)母嬰食品安全的提案，“張近東即便沒(méi)有直指C2C商家在奶粉等母嬰食品可能存在問(wèn)題，但旁人免不了聯(lián)想。”黃林稱，“對(duì)淘寶而言，張近東今年的三份提案并不像去年的電商征稅那樣來(lái)勢(shì)洶洶，但隱藏的殺傷力也不小。這種情況下淘寶說(shuō)多了會(huì)有‘此地?zé)o銀’的感覺(jué)，但不說(shuō)又會(huì)引人遐想?！苯刂聊壳?，淘寶尚未有回應(yīng)。

　　不過(guò)，分析人士認(rèn)為，張近東的提案行為其實(shí)直接反應(yīng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的格局變化，電商已從此前的非主流變成主流渠道，未來(lái)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加直接。